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湖南法治報(bào)全媒體記者 何金燕 通訊員 陳偉鶴 趙鵬 葉飛紅

從春天里開(kāi)始的故事，是永遠(yuǎn)在生長(zhǎng)的故事。春季的灣底村，春意盎然。天宮莊園內(nèi)，一株株低矮的桑樹(shù)整齊排列在黑土地上，枝頭滿是累累碩果，青的、紅的、紫的，交織點(diǎn)綴著一幅生機(jī)勃勃的田園春景圖。

2003年9月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平來(lái)到寧波市鄞州區(qū)下應(yīng)街道灣底村調(diào)研“千村示范、萬(wàn)村整治”工作時(shí)，殷切叮囑當(dāng)?shù)卮甯刹浚喊汛迩f整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，與治理保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。現(xiàn)如今已經(jīng)是灣底村集體經(jīng)營(yíng)果桑產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的第20個(gè)年頭。

循法而治，做優(yōu)集體經(jīng)濟(jì)大蛋糕

如果用“強(qiáng)健的肌肉”比喻灣底的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那么民主法治理念就是“筋骨”和“血液”。

自1986年起，每年年初，村委會(huì)組織廣大群眾提議年度計(jì)劃、需辦實(shí)事項(xiàng)目，由村干部公開(kāi)承諾、領(lǐng)辦實(shí)辦，項(xiàng)目領(lǐng)辦制覆蓋率達(dá)100%。近幾年，村里的投資做大了，玫瑰園生態(tài)酒店、藍(lán)青小學(xué)、天宮大樓等項(xiàng)目，每個(gè)都要經(jīng)歷3至5年甚至更久的考察期。而在涉及合同簽訂、集體資產(chǎn)使用、招商引資等涉法事務(wù)時(shí)，由村里聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查把關(guān)，在法治軌道上推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

俗話說(shuō)，百姓百姓百條心。不管生活多富足，林林總總的糾紛矛盾在所難免。法律顧問(wèn)每半月來(lái)村里“坐診”一次，“但是律師不能天天來(lái)，阿拉就趕時(shí)髦也來(lái)一個(gè)‘供給側(cè)改革’，自己培養(yǎng)法律明白人?！贝甯刹亢院赖胤窒砹舜謇锱嘤?名法律明白人的經(jīng)驗(yàn)：學(xué)習(xí)法律知識(shí)、開(kāi)展普法宣傳、調(diào)解矛盾糾紛……還別說(shuō)，這幾年村里已經(jīng)化解了不少鄰里之間的小疙瘩。

兩本冊(cè)子，下活村民自治一盤(pán)棋

“下面舉手表決天宮莊園小區(qū)加裝電梯事項(xiàng)?！?3位村民代表齊聚一堂，齊刷刷舉起了手。老小區(qū)加裝電梯雖說(shuō)是一項(xiàng)民生工程，但是能在這么短的時(shí)間內(nèi)征得多數(shù)業(yè)主的同意、實(shí)屬不易。要說(shuō)秘訣，還真有。原來(lái)早在2018年，灣底村就推出了老屋新生1.0項(xiàng)目。根據(jù)整治方案，全村多層29幢、低層110余套，共要拆除744戶住戶的防盜窗。但是工程過(guò)半，仍有幾戶村民不理解、不配合，后來(lái)經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)決議，決定搬出村里配套的“小法典”——《灣底村村規(guī)民約》和《灣底村村民自治章程》。

按照規(guī)定，村民有維護(hù)小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，服從統(tǒng)一規(guī)劃的義務(wù)，違反者會(huì)影響年底股金分紅。算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，權(quán)衡利弊后，這些村民的觀望心態(tài)消除了，紛紛主動(dòng)配合拆除工作。從那以后，這兩本小冊(cè)子真正融入了灣底村村民的日常生活。而不久后，在蟬鳴不斷的火熱夏天里，灣底村老屋新生2.0項(xiàng)目也緊鑼密鼓地推進(jìn)了......

勤善和美，點(diǎn)亮文明鄉(xiāng)風(fēng)新地標(biāo)

灣底村大力開(kāi)展的“和美家園”“五星家庭”“身邊的家風(fēng)家訓(xùn)”等評(píng)選活動(dòng)，既豐富了群眾精神文化、強(qiáng)化道德教化潤(rùn)物無(wú)聲的作用，使社會(huì)公德和家庭美德融入日常生活，也成了完善村務(wù)治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的好舉措。人以正氣立，事行正道遠(yuǎn)，孩子是未來(lái)的希望，教育是頭等大事，為了獎(jiǎng)勵(lì)考入高校的村民子女，村里還單獨(dú)設(shè)立了教育基金。

把憲法搬進(jìn)公園，告訴來(lái)來(lái)往往的游客，法治在灣底共富路上的重要性，是這幾年灣底村陸續(xù)打造黨旗廣場(chǎng)、奮斗生活館、憲法廣場(chǎng)等打卡點(diǎn)的初心，也是法治文化與鄉(xiāng)村旅游相融合，引導(dǎo)大家崇尚法律的路徑。

數(shù)字“智”治，探索基層治理現(xiàn)代化

數(shù)字“智”治是灣底村建設(shè)“未來(lái)鄉(xiāng)村”的關(guān)鍵。位于灣底村的“紅船·光明電力驛站”，實(shí)現(xiàn)了既可以觀察居民用電負(fù)荷曲線，也能對(duì)居民用電設(shè)備組成和能耗進(jìn)行全時(shí)段精準(zhǔn)辨識(shí)的功能。

2021年，灣底村充分發(fā)揮智慧充電樁的作用，在村里建了3個(gè)電動(dòng)自行車智慧充電停車棚，村民可以就近掃碼充電，十分方便，有效解除了安全隱患。2022年，村辦的藍(lán)青小學(xué)在停車場(chǎng)建起了光伏發(fā)電站，成為寧波市首個(gè)校園光伏發(fā)電項(xiàng)目，總光伏組件鋪設(shè)面積約2600平方米，容量約540千瓦，為探索節(jié)能減排提供了可行路徑。

回望過(guò)去，灣底村經(jīng)濟(jì)薄弱、人心渙散，是出了名的“爛眼村”；著眼當(dāng)下，灣底村村強(qiáng)民富、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)樸實(shí)、管理民主，是個(gè)名副其實(shí)的“示范村”。展望未來(lái)，良法善治、數(shù)字“智”治、同心同行，灣底又吹響了再出發(fā)的號(hào)角，翻篇?dú)w零、奮斗如始。

一審：曾金春

二審：羅霞

三審：萬(wàn)朝暉

責(zé)編：曾金春

來(lái)源：湖南法治報(bào)